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对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪

隶属于妨害对公司、企业的管理秩序罪

联合修订

徐晓鹏律师

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一、外国公职人员、国际公共组织官员司法认定的基础定位
《联合国反腐败公约》(下称《公约》)中对外国公职人员、国际公共组织官员等术语进行了解释。根据《公约》的规定,外国公职人员系指外国无论是经任命还是经选举而担任立法、行政、行政管理或者司法职务的任何人员;以及为外国,包括为公共机构或者公营企业行使公共职能的任何人员;国际公共组织官员系指国际公务员或者经此种组织授权代表该组织行事的任何人员。有关海外商业贿赂案件刑事司法过程中,可以参考《公约》的相关术语解释。
然而,上述规定中的“公共机构”、“公营企业”、“公共职能”、“国际公务员”等均没有直接对应的国内法规范判断依据,我国司法机关必须作出细化分析,使外国公职人员、国际公共组织官员的解释规则在实务中具有可操作性。所以,外国公职人员、国际公共组织官员刑法解释的基础定位应当是:参考《公约》术语规定,结合我国刑法原理与司法实践,根据海外商业贿赂犯罪的特点,对外国公职人员、国际公共组织官员进行准确认定。
二、外国公职人员的认定
判断外国公职人员的身份性质,不能受传统职务犯罪司法实践中国家工作人员的形式要件约束,应重点从相关雇员隶属的公共机构以及其具体实施的职能是否具有公务属性的实质角度进行司法判断。
立法、行政、司法机构属于公共机构,只要其隶属人员实施的行为属于行使公共职能,就应认定为外国公职人员。
公营企业中的外国公职人员更难认定。这主要是由两方面的因素决定:
(1)公营企业定性困难。在世界各国的公司治理实践中,国家资本出资设立的企业包括国有资本全资拥有、控股、参股、不直接持股但实际控制等多种形式,究竟何种国家资本出资企业的形式属于公营企业,各国的司法实践均存在疑问。
(2)公共职能辨识困难。企业本质上是市场中的平等经营主体,究竟何种经营行为能够认定为公共职能属性,同样存在疑问。
三、国际公共组织官员的认定
国际公共组织是具有国际性公共事务管理行为特征的组织,是依据其缔结的条约或其他正式法律文件建立的有一定规章制度的常设性机构。是否提供国际性公共类产品与公共服务是国际公共组织的根本属性,政府与非政府国际组织的形式划分并不影响国际公共组织的性质认定。因此,在对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪中,国际公共组织包括政府组织与非政府组织。
《公约》将国际公共组织官员归纳为国际公务员与经国际组织授权行事者两种类型,这对实务中认定国际公共组织官员具有重要参考价值。国际公务员是指在联合国及其他国际组织中工作、从事各类国际性公共事务的人员,其职务高低、合同年限等均不影响国际公务员的身份性质。经国际组织授权行事者不是国际组织的工作人员,但由于国际组织授权其代表国际组织提供公共类产品或服务,在法律认定上应视为国际组织官员。

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2023-04-07 18:39:26

刑事拘留顺义看守所的工作人员会通知家属吗

律图法律咨询

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刑事拘留之后看守所的工作人员会在24个小时之内通知家属的,并不仅是顺义看守所,各地的看守所都是如此的。因为24个小时之内通知家属是刑事诉讼法当中明确规定的,只不过,有碍侦查的这种特殊情况工作人员就有可能不通知家属,刑事拘留的时候也应该出具拘留证。

2023-04-07 18:26:46

驾驶员若是酒驾必须拘役吗?

律图法律咨询

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驾驶员若是酒驾是不会被拘役的,酒驾带来的危害是很多的,抓倒是小事,要是因为酒驾出现了事故的那就是大事了,会带来人财两空的局面,而且给他人造成了严重的危害。只要犯了酒驾情形就特别的严重,轻者罚款,严重者拘留。

2023-04-07 18:13:26

中国精神疾病司法鉴定管理办法是怎样的?

律图法律咨询

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根据《精神疾病司法鉴定管理办法》第二条-精神疾病司法鉴定是指鉴定人运用现代医学手段和专业知识,对被鉴定人及其行为进行司法精神病学调查和分析,客观评价被鉴定人的精神状况和行为能力的科学技术工作。第三条精神疾病司法鉴定应当根据案件事实和被鉴定人的精神状态,应用司法精神病学的理论和技术,科学地作出鉴定。

2023-04-07 18:11:26

管辖权异议移送仲裁委员会合法吗?

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

管辖权异议移送仲裁委员会是合法的,当事人对管辖权有异议的可以提交到仲裁委员会进行处理,但如果移送管辖发生之后是不可以进行上诉或者仲裁的,因为管辖权移送发生后是经过司法机关确认并执行的。

2023-04-07 18:01:25

新员工的试用期是入职吗?

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

与正式入职不是一回事。试用期是指包括在劳动合同期限内,用人单位对劳动者是否合格进行考核,劳动者对用人单位是否符合自己要求也进行考核的期限,这是一种双方双向选择的表现。试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的,试用期不成立,该期限为劳动合同期限。

2023-04-07 17:55:25

我国装饰工程质保内容有哪些?

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

施工本身的质量缺陷,如开裂变形、漏水渗水等。由于施工操作不规范,致使装修户使用中出现故障、损坏,如跳闸短路等。家庭使用过程中由于不慎造成损坏,如搬家时的磕碰等。如果出现前两种情况,应由装饰公司无偿进行返修;而出现第三种情况,由于装修要有一定的统一性和完整性,也应该由装饰公司负责修补。

2023-04-07 17:48:45

申请国家赔偿不被受理怎么办?

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会作出的决定,认为确有错误的,可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。赔偿委员会作出的赔偿决定生效后,如发现赔偿决定违反本法规定的,经本院院长决定或者上级人民法院指令,赔偿委员会应在两个月内重新审查并依法作出决定,上一级人民法院赔偿委员会也可以直接审查并作出决定。

2023-04-07 17:34:45

员工工作辞职要交违约金么

律图法律咨询

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通常情况下,签订的劳动合同尚未到期,劳动者辞职是不能要求其交违约金的。法律中明确规定了,只有两种情况下才能要求劳动者支付违约金,除此之外的其他情况,就算是单位与劳动者之间有约定,该约定也是会被认定为无效。

2023-04-07 17:16:45

我国《经济法》具体都包括哪些法律?

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

经济法包括公司法、外商投资企业法、合伙企业法、个人投资法、证券法、票据法、破产法、金融法、保险法、房地产法、环境法、自然资源法、反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保障法和产品质量法、财政法、税法、计划法、产业政策法、价格法、会计法和审计法等法律。

2023-04-07 16:52:04

全国保安公司改制的方式有哪些?

律图法律咨询

律图法律咨询 最近回复:

1、整体移交。将公安机关所属保安企业资产整体移交给同级人民政府国有资产管理部门。2、产权转让。3、关闭破产。4、资产重组。

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