国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用，由使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同并支付租金的行为。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式，是出让方式的补充。当前应以完善国有土地出让为主，稳妥地推行国有土地租赁。对原有建设用地，法律规定可以划拨使用的仍维持划拨，不实行有偿使用，也不实行租赁;对因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的，可以实行租赁。对于新增建设用地，重点仍应是推行和完善国有土地出让，租赁只作为出让方式的补充。对于经营性房地产开发用地，无论是利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都必须实行出让，不实行租赁。依法取得的土地使用权，可以依照《城市房地产管理法》和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。总的来说，目前用于商品房开发的土地使用权，一般均为有偿取得。
一般来说，获取土地使用权权的形式共有两种，行政划拨一般是无偿的且有相关条件，常见的都是有偿转让获得的，例如开发商等都是通过双方达成合意，然后以合同的形式确定双方权利义务关系，同时保障交易安全进行的有偿转让。还有一些特殊获取使用权方式也是无偿的，那就是赠送或者继承，但是他们并不进入交易环节。
