挪用公款是国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用的行为。挪用的本意是公款私用、移用、占用、借用。行为目的是为了使用，而非占有公款，主要表现在挪用公款归个人使用；挪用公款进行非法活动；挪用公款进行营利活动。挪用并不侵吞公款，而是准备归还，具有擅自借用的特性。即便挪用后而不能归还，也不是出于行为人的主观故意占有，而是出于行为人意志之外的客观原因造成的。
《刑法》第三百八十四条规定：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。
