行政复议通知材料补正这种情况应如何处理？

一般地讲，解决当事人间的民事争议，应遵循“谁主张、谁举证”的原则。而在行政复议或者行政诉讼中，公认的举证原则是“举证责任倒置”，即行政机关应对其行为的合法性、合理性予以举证。这是不是说申请人就没有举证责任呢?当然不是。无论是从情理上。还是从法律规定上，申请人均应当承担适当的举证责任。行政复议申请能被受理，根据《行政复议法》规定应当满足以下条件：
1、属于复议范围;
2、在规定的复议期限内;
3、受理机关有复议;4申请人没有提起诉讼，或者未向其他有管辖权的复议机关提出复议申请;
5、申请人资格符合法律规定;
6、有明确的复议请求。据此，所谓“适当”的举证责任。就是指申请人应对其申请是否满足上述六项条件分别举证，尽可能证明其复议申请成立。如果申请人不能证明或者拒绝证明复议申请符合法律规定的条件，则将要承担举证不能的法律后果。本案中，第一种观点是基于对“举证责任倒置”在一般意义上的认识，而忽略了申请人的适当举证责任。本案中某公司拒不提供有关证明，使复议机关无法做出申请人“适格”的判断，应当承担不利的法律后果，即复议申请将做不予受理处理。
　　第二、行政复议机构的形式审查责任问题
　　根据《行政复议法》第三条、第十七条规定，负责复议工作的法制机构负有接受行政复议申请，并在法定的五个工作日内进行形式审查即初审的责任。这一点是非常明确的。但是，具体到形式审查的内容到底包括哪些方面，法律没有明确规定，不同的办案人员也存在不同的理解和认识。《行政复议法》第二章规定了复议范围，第三章规定了管辖权限划分、复议期限、复议的限制等，但该法对于申请的资格、申请文书的完备等两项没有明确。那是否就意味着法制机构可以不审查或者审查后可以对这两项做出任意处理呢?本人认为，申请人资格在原来的《行政复议条例》中有明确规定，但《行政复议法》仅作了原则性的规定。按照一般的认识，如果申请人不适格或者说申请书中没有明确的请求，即便是其他方面均符合《行政复议法》规定，也不能判断该复议申请成立。所以，法制机构的形式审查内容不能仅限于复议的范围、管辖权限、复议期限、复议的限制等四个方面，而是应当对申请行政复议的六项条件均进行审查。该六项条件在前面已经讨论，不再赘述。可见本案当中，法制机构要求甲请人及委托代理人提供身份等证明文件，是符合法律规定的精神而且也是必要的。
　　第三、受理与不受的界限问题
　　对具体的行政复议案件，经过形式审查之后，复议机构应当做出必要的判断，建议复议机关做出处理决定。根据《行政复议法》第十七条规定，复议机关对经过形式审查的复议申请，有三种处理方式：一是受理，二是决定不予受理，三是告知向有关行政复议机关提出。依此前所述进行分析：
首先，符合“六项条件”的则应受理。按照法律规定，复议机关受理复议申请的不需要向申请人送达通知，而且是自法制机构收到申请之日起即为受理。当然，一般情况下，大多数的复议机关均向申请人送达了受理通知书。
其次，对于符合除管辖权以外的全部或部分条件的申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出，而且告知期限也应当在五个工作日内。至于告知的形式法律没有明确规定，可以是口头的，也可以是书面的。再次，在满足“管辖权”条件的情况下，凡有不符合其他五项条件之一的申请，且申请人已穷尽其举证责任仍不能使其申请均符合“六项条件”，或者怠于举证的，复议机关应当决定不予受理。

实践中经常会出现申请人在提起复议申请时提供的相关材料不齐全或者表述不清楚的情况，对于此类行政复议申请，如果行政复议机关直接决定不予受理或者视为未提出复议申请，这样做既没有充分的依据，也不利于保护申请人的行政复议权利。因此有必要对材料补正的期限、内容、次数、效力等作出规定。《行政复议法实施条例》对行政复议申请材料的补正作了规定。
　　补正的时间。根据《行政复议法》第十七条的规定，行政复议机构对收到的行政复议申请应当在5日内进行形式审查，对不符合条件的行政复议申请应当在5日内作出不予受理的决定，否则可推定自动受理行政复议申请。行政复议申请补正的目的，是要确定材料不全或内容不清的行政复议申请是否应当受理，只有在行政复议机关作出是否受理决定前，要求申请人进行补正才有意义。因此，行政复议机构应当在收到行政复议申请之日起5日内书面通知申请人进行补正。
　　补正的形式。行政复议机构应当向申请人发出书面的行政复议申请补正通知。补正通知在形式上应当是书面的，在内容上应当包括需要补正的事项和合理的补正期限。一般来说，补正的事项应当属于《行政复议法》及实施条例规定应当由申请人提供的内容，行政复议机构不能滥用补正权力，违反法律规定要求申请人提供与行政复议无关的材料，或者对符合条件的行政复议申请也要求申请人进行补正。同时，行政复议机构在发出补正通知时，应当明确补正的合理期限。行政复议机构应当一次性告知需要补正的事项，这也是从便民原则出发，考虑到老百姓法律知识普遍较欠缺，有些人对行政复议程序还不大了解。因此，行政复议机构应当尽可能详细、全面地告知申请人需要补正的材料。值得注意的是，补正通知由行政复议机构发出即可，而不必是行政复议机关，因为行政复议申请的补正是行政复议受理之前的程序性事项，由行政复议机构直接判断并发出补正通知，可以缩短内部审批的时间，对当事人的行政复议申请作出及时处理，提高行政复议的效率。
　　补正后的处理方式。对于补正后的行政复议申请，根据不同的情况，行政复议机关可以作出以下几种处理决定：一是受理。申请人补正行政复议申请后，行政复议申请符合受理条件，行政复议机构应当及时受理其行政复议申请，受理期限应当自收到补正后的行政复议申请材料之日起算。二是不予受理。行政复议申请材料补正后，如果发现仍不符合受理条件，行政复议机关应当作出不予受理的决定。三是告知。补正后，如果发现行政复议申请属于行政复议受理范围，但是不属于本机关受理的，应当告知申请人向有权受理机关提出行政复议申请。此外，申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃行政复议申请权利。行政复议机关对其申请无需作进一步的处理。需要注意的是，如果申请人因正当理由逾期不能补正，比如遇到不可抗力或者有其他正当理由，则不能视为申请人放弃行政复议申请权利，而要从行政复议便民利民的原则出发，可以在补正期限上适当放宽，以维护行政相对人申请行政复议的权利。
　　补正所用时间不计入行政复议审理期限。在收到补正材料之前，行政复议机构无法审查申请人的行政复议申请的，行政复议审理期限应当自行政复议机构收到补正材料之日起算。因此，补正所用时间，包括行政复议机构发出补正通知、申请人递交补正材料的在途时间等，都不应计入行政复议审理期限。
以上是我对行政复议通知材料补正这种情况应如何处理的问题答复，希望对你有帮助。