解析：
1.若因无法预见、难以避免且不能克服的因素，导致税务行政相对人出现了税务违法行为；
2.若因国家税务机构自身工作失误或存在问题，最终引发税务行政相对人做出了税务违法行为；
3.对于税收违法行为情节较轻，且能够即时改正错误，并且尚未产生任何不良后果的税务行政处罚案件，可考虑不予实施处罚措施；
4.如未成年人年龄未满十四周岁，其所涉及的税收违法行为将不被视为严重违法行为；
5.若精神病患者在无法正确认识或控制自身行为时，所发生的税收违法行为也将得到适当的宽恕和理解。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条
违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。
对依法不需要追究刑事责任或者免予刑事处罚，但应当给予行政处罚的，司法机关应当及时将案件移送有关行政机关。
行政处罚实施机关与司法机关之间应当加强协调配合，建立健全案件移送制度，加强证据材料移交、接收衔接，完善案件处理信息通报机制。
不予处罚是指行为人的行为不构成应受行政处罚的违法行为或者行为人虽实施了违法行为，但由于法定原因而免除处罚。不予处罚的情形有以下几种：
第
一，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的，不予行政处罚，但是处罚机关应当责令监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时和能辨认或者能控制自己行为时，应对实施的违法行为负责，接受行政处罚。
第
二，不满14岁行为人实施违法行为的，因其未达行政处罚责任年龄，不予处罚，但要责令其监护人加以管教。
第
三，违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第
四，违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定除外。
税务行政相对人有以下情形之一的，不予行政处罚：
(一)因不可抗力导致税务行政相对人有税收违法行为的;
(二)因国税机关原因导致税务行政相对人有税收违法行为的;
(三)税收违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的税务行政处罚不予处罚;
(四)不满十四周岁的人有税收违法行为的;
(五)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有税收违法行为的;
(六)税收违法行为在五年内未被发现的;
(七)其他依法应当不予行政处罚的情形。
当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
(二)受他人胁迫有违法行为的；
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
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