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1.缓刑不适用于累犯。法律规定被判处拘役、三年以下有期徒刑且符合犯罪情节较轻、有悔罪表现等条件的犯罪分子可宣告缓刑,特定人群如不满十八周岁、怀孕妇女和已满七十五周岁的人应当宣告缓刑,但累犯和犯罪集团首要分子不适用。
2.累犯是曾因犯罪被判刑,刑罚执行完毕或赦免后法定期限内又犯罪的罪犯。其主观恶性和社会危险性大,不符合缓刑“不致再危害社会”的实质条件。
3.解决措施与建议:司法实践中应严格审查是否为累犯,杜绝累犯适用缓刑情况发生。加强对累犯的监管改造,通过教育、劳动等方式降低其再次犯罪可能。向公众宣传累犯不适用缓刑的规定,增强法律威慑力和公众法治意识。