非法经营罪是按流水多少起判

在判定非法经营罪时，不能单纯以流水金额来定罪量刑。
该罪的起刑点要综合多方面因素进行考量。
依据相关法律和司法解释，当个人非法经营数额达到5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上；
单位非法经营数额达到50万元以上，或者违法所得数额在10万元以上，就有可能构成非法经营罪。
不过，流水金额并非唯一的判断标准。
即便流水未达到上述标准，但如果存在其他严重情节，也可能被追究刑事责任。
例如，曾因非法经营受过刑事处罚，或者在二年内曾因非法经营受过行政处罚，之后又进行同种非法经营行为；
非法经营行为造成了恶劣的社会影响等。
所以，要确定是否构成非法经营罪以及具体的量刑，需要对整个案件的事实和情节进行全面审查，不能仅仅着眼于流水金额。
只有综合各种因素，才能做出准确的判断和公正的量刑。

案情回顾:

小朱个人从事经营活动，其经营流水达到了4万元，违法所得为8000元，未达到个人非法经营数额5万元以上或违法所得数额1万元以上的标准。然而，小朱曾在两年内因非法经营受过行政处罚，此次又进行同种非法经营行为，执法部门因此对是否以非法经营罪追究其刑事责任产生争议。

案情分析:

1、依据相关法律及司法解释，个人非法经营数额在5万元以上，或者违法所得数额在1万元以上的可能构成非法经营罪，小朱未达此标准。
2、但即使流水未达标准，存在其他严重情节，如曾因非法经营受过刑事处罚或者二年内曾因非法经营受过行政处罚，又进行同种非法经营行为的也可能被追究刑事责任，小朱符合此情况，所以有可能以非法经营罪定罪。