行政复议的全过程大致可以划分为两个阶段:第一阶段是受理阶段,包括申请在内,它以行政机关正式受理为标志告一段落;自受理之后直到作出复议决定,是第二阶段。行政复议决定须经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过,它体现了行政机关的意志,是行政复议的结果。行政复议决定包括以下几种情况:
一、维持被申请复议的具体行政行为
维持是保持原具体行政行为,使其继续存在下去。应具备五个条件:
1.事实清楚。即所认定的事实客观存在、没有疑义;
2.证据确凿。即所提供的证据使反驳不能成立;
3.适用依据正确。即不得适用与案件无关和超过有效期限、废止的法律、法规、规章和文件;
4.程序合法。法律、法规对各类行政行为都规定了实行的方式、步骤和时限,必须按部就班;
5.内容适当。即虽然适用依据正确,行政机关仍然要在一定的幅度内适当做出决定。以上五个条件缺一不可,否则难以保证行政复议决定的公正性。
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有下列情形之一的,行政复议机关应当决定驳回行政复议申请:
(一)申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;
(二)受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议法和本条例规定的受理条件的。
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