诉前调解一定要有起诉书吗?

【法律意见】?一、调解协议：1.调解协议的内容体现当事人意思自治原则：（1）超出诉讼请求可以准许；（2）双方可以就不履行调解协议约定民事责任；（3）调解协议约定一方提供担保案外人同意为当事人提供担保的，应当准许：A.当事人案外人提供担保，符合担保法规定条件时生效；B.案外人提供担保：制作调解书应当列明担保人并将调解书送交担保人担保人不签收调解书不影响调解书效力。2.调解协议不得有以下内容不予确认：A.侵害国家社会案外人利益；B.违背当事人真意；C.违反法律行政法规禁止性规定。3.不影响调解协议效力：A.无关人员案外人拒签调解协议；B.诉讼费用可以直接决定当事人承担比例并记入调解书。4.不予支持：（1）调解协议约定一方不履行协议，另一方可以请求对案件作出裁判的条款，不予支持；（2）当事人经调解达成协议自行和解：A.请求按调解协议和解协议内容制作判决书，不予支持；B.无民事行为能力人离婚案件的法定代理人与对方达成调解协议要求发给判决书，可以根据协议内容制作判决书。二、调解笔录：1.反映调解协议达成过程调解协议仅是调解笔录最重要的组成部分；2.不须制作调解书的调解协议记入调解笔录，只要经双方当事人审判人员书记员签章后即生效。三、调解书：是指由制作，以调解协议为主要内容的法律文书。1.调解书内容：A.写明诉讼请求案件事实调解结果没有“法律依据”；B.由审判人员、书记员署名加盖印章。2.除法律另有规定以外，凡用调解方式结案的：A.第一审案件都应当制作调解书；B.第二审再审程序中用调解方式结案的案件，都必须制作调解书。四、调解生效方式：调解书生效调解笔录生效。通过调解达成调解协议，一般应制作调解书：调解书经双方当事人应当是所有签收权人签收后即具有法律效力。（1）调解书必须依调解协议制作，反映调解协议内容；调解书是具有法律效力的司法文书。（2）调解书送达生效：A.调解书应当直接送达当事人本人代理人签收需经特别授权：不适用留置送达公告送达；B.调解书不能当庭送达双方当事人：调解书需经所有签收权的当事人签收才生效应以后收到调解书的当事人的签收日期为调解生效的日期；C.无请求权的第三人参加诉讼的案件，调解时需要确定无请求权第三人承担义务的：应经第三人的同意调解书应当同时送达第三人。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十七条调解达成协议，人民应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。

【法律意见】?一、调解协议：1.调解协议的内容体现当事人意思自治原则：（1）超出诉讼请求可以准许；（2）双方可以就不履行调解协议约定民事责任；（3）调解协议约定一方提供担保案外人同意为当事人提供担保的，应当准许：A.当事人案外人提供担保，符合担保法规定条件时生效；B.案外人提供担保：制作调解书应当列明担保人并将调解书送交担保人担保人不签收调解书不影响调解书效力。2.调解协议不得有以下内容不予确认：A.侵害国家社会案外人利益；B.违背当事人真意；C.违反法律行政法规禁止性规定。3.不影响调解协议效力：A.无关人员案外人拒签调解协议；B.诉讼费用可以直接决定当事人承担比例并记入调解书。4.不予支持：（1）调解协议约定一方不履行协议，另一方可以请求对案件作出裁判的条款，不予支持；（2）当事人经调解达成协议自行和解：A.请求按调解协议和解协议内容制作判决书，不予支持；B.无民事行为能力人离婚案件的法定代理人与对方达成调解协议要求发给判决书，可以根据协议内容制作判决书。二、调解笔录：1.反映调解协议达成过程调解协议仅是调解笔录最重要的组成部分；2.不须制作调解书的调解协议记入调解笔录，只要经双方当事人审判人员书记员签章后即生效。三、调解书：是指由制作，以调解协议为主要内容的法律文书。1.调解书内容：A.写明诉讼请求案件事实调解结果没有“法律依据”；B.由审判人员、书记员署名加盖印章。2.除法律另有规定以外，凡用调解方式结案的：A.第一审案件都应当制作调解书；B.第二审再审程序中用调解方式结案的案件，都必须制作调解书。四、调解生效方式：调解书生效调解笔录生效。通过调解达成调解协议，一般应制作调解书：调解书经双方当事人应当是所有签收权人签收后即具有法律效力。（1）调解书必须依调解协议制作，反映调解协议内容；调解书是具有法律效力的司法文书。（2）调解书送达生效：A.调解书应当直接送达当事人本人代理人签收需经特别授权：不适用留置送达公告送达；B.调解书不能当庭送达双方当事人：调解书需经所有签收权的当事人签收才生效应以后收到调解书的当事人的签收日期为调解生效的日期；C.无请求权的第三人参加诉讼的案件，调解时需要确定无请求权第三人承担义务的：应经第三人的同意调解书应当同时送达第三人。《中华人民共和国民事诉讼法》第九十七条调解达成协议，人民应当制作调解书。调解书应当写明诉讼请求、案件的事实和调解结果。调解书由审判人员、书记员署名，加盖人民印章，送达双方当事人。调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。