一、不牵狗绳遛狗是否构成违法行为
依据现行法律法规，在公共场所遛犬若未能佩戴牵引绳并不构成犯罪行为。
然而当宠物狗有主动攻击他人或给他人带来困扰的情况发生时，则有可能涉及到违反相关法律的范畴。
按照规定，对于未能以妥善方式管理动物、且因此造成他人损害的养犬者或管理者，必须承担相应的侵权责任。
《民法典》第一千二百四十六条
违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；
但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。
二、不牵狗绳遛狗犯法吗
在法律合规性方面，未为所饲养的动物或者宠物设置必要的保护措施即无需遵守牵引绳法规，这种行为其实构成了一项违法行径。因此，各相关执法机构有必要加强对此类事件的监督和管理力度，对于那些忽视牵引绳法规、任意不管携带宠物外出的人士，应对其进行必要且有针对性的惩处。
此外，裸犬散步本身是一种极为不安全的行为模式，这也是一个事实，如果因无人看管的犬只造成人员伤害和损失，那么犬只所有者必须承担应有的法律责任。
《中华人民共和国民法典》第一千二百四十五条
饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。
在公共场所内，如果未实施牵引措施并不能被视为犯罪行为，然而，倘若所饲养的宠物狗产生了攻击性或者引发其他民众产生不良反应的话，则有可能触及法律法规。作为宠物狗的主人，对于由于自身疏忽管理而导致他人受到伤害的情况，必须承担相应的侵权责任。至于法律责任的判定，将会根据因动物管理不当所造成的具体后果来进行评估和裁定。
