认为有犯罪事实。这是指仅就对报案、举报、控告、自首的材料，进行迅速审查得出的初步结论，只要掌握了能够证明犯罪事实的一定的证据，就具备了立案的条件。需要追究刑事责任。这是指就掌握的现有的犯罪事实材料和证据，认为依据刑法规定应当追究行为人的刑事责任，就具备了立案的第二个条件。
《最高人民法院关于审理拒不支付劳动报酬案件适用法律若干问题的解释》第二条以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；（二）逃跑、藏匿的；（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。
