1、原告丧失诉讼行为能力，尚未确定法定代理人的。2、一方当事人因不可抗力的事由不能参加诉讼的。3、案件涉及法律适用问题，需要送请有权机关作出解释或者确认的。4、作为一方当事人的行政机关、法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的。5、原告死亡，须等待其近亲属表明是否参加诉讼的。

不论是行政案件，还是刑事案件，只要公安机关处理后，都要作为案件档案留存，案件材料是不会自动消除的，而且还会伴终身；行政拘留，是一种行政处罚。行政处罚的处罚记录，当地公安机关都会将相关档案、信息进行保存的。但记录不是对任何人都开放的，只有司法机关或者律师在办理刑事案件时，报请有权机关审批后，记录才对外提供。

派出所不可以行政拘留。按照法律的规定，公安派出所只有警告、五百元以下罚款的权力。如果要实施行政拘留，必须由县级公安机关决定，公安机关执行拘留必须出示县级以上公安机关负责人签发的拘留证。对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

(1)具体行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，判决维持。(2)具体行政行为有下列情形之一的，判决撤消或者部分撤消，并可以判决被告重新作出具体行政行为：① 主要证据不足的;② 适用法律、法规错误的;③ 违反法定程序的;④ 超越职权的；⑤ 滥用职权的。